По приглашению архимандрита Тихона (Шевкунова) участвовали с malenkin'ым в Международной научно-практической конференции "Неотложные меры по защите от алкогольной угрозы". Участники серьезные. Председатель комитета ГД по здравоохранению Герасименко Н.Ф., главный санитарный врач РФ Онищенко Г.Г., зам.министра здравоохранения, зам.председателя СФ. Несколько очень серьезных специалистов, в том числе: А.Немцов, А.Надеждин, Д.Халтурина и др., несколько известных зарубежных ученых.

В выступлениях прозвучало следующее:

Алкогольная ситуация в России приняла катастрофические масштабы и последствия. Порядка полумиллиона людей в год (некоторые эксперты утверждают - до 700 тыс.) погибает в России от употребления алкоголя.
Россия занимает первое место по количеству брошенных детей и детей оставшихся без попечения родителей.
Нерешенность проблемы алкоголизации подростков приводит к тому, что смертность несовершеннолетних от несчастных случаев в России в 10 раз выше, чем в странах Запада, а смертность от травм - в 20 раз!!!
Смертность от убийств в России самая высокая в Европе. По данным МВД большинство убийств связано с алкоголем.
И еще много цифр.

Наконец-то прозвучало, что торговля алкоголем не только не приносит экономической прибыли государству, но и наносит огромный финансовый ущерб.

На этом фоне ласковым гипнозом прозвучал бодрый доклад зам.министра Скворцовой. Оказывается все не так плохо, ситуация стремительно улучшается. Смертность в стране снизилась на 9%. Рождаемость увеличилась на 14%. Школа Зурабова.

Нам тоже дали выступить. Я посчитал своим долгом коротко сказать, что в каждом отдельно взятом населенном пункте справиться можно, но чтобы справиться в целом по России, требуется политическая воля, каковой в данный момент не наблюдается. Сказал, что Дума примет любой закон при наличии политической воли (скажут - Конституцию за день поменяют - не поморщатся!). Сказал, что поток дешевой водки идет к нам с Северного Кавказа (Осетия и т.д.). Остановить можно, требуется лишь политическая воля. И если политической воли хватило на то, чтобы зимнюю олимпиаду проводить в самом южном городе страны, то здесь-то уж сам Бог велел. И озвучил предложения по изменению законодательства.
А что я упустил, добавил malenkin и передал в Президиум образцы дешевой отравы - "Золото славян" (Владикавказ) и азербайджанскую паленку "Старорусская".

После чего уже в узком кругу нам довелось поучаствовать в разработке и доведении проекта резолюции, которая через несколько дней была принята на Всемирном Русском Народном Соборе с некоторыми изменениями.
На сколько я могу судить, эта резолюция готовилась именно для пробуждения политической воли. Думаю, по предварительной договоренности. Дай Бог.






Одной из основных причин глубокого демографического кризиса, угрожающего как территориальной целостности Российской Федерации, так и самому существованию ее государственности, в настоящее время является сверхвысокое потребление алкоголя. Алкогольные проблемы современной России принимают масштабы гуманитарной катастрофы, приводя к постыдно высокому уровню смертности, заболеваемости, травматизма, преступности, сиротства, алкоголизма. Алкоголь в России является, согласно расчетам экспертов, причиной, по разным данным, от 550 тысяч до 700 тысяч смертей в год, или примерно четверти от их общего количества.
XIII Всемирный Русский Народный Собор, прошел 21-23 мая 2009 года в Москве, под руководствомством Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла. Собор принял обращение к Президенту РФ, Председателю Правительства, Федеральному Собранию а так же к соответствующим органам государственной власти Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдовы и стран Балтии с просьбой рассмотреть вопрос о принятии ряда мер, которые смогли бы реально защитить общество от алкогольной угрозе и содействовать принятию мер по защите здоровья и благополучия человека, общества и государства.

Алкоголь и подрастающее поколение
Возраст приобщения к алкоголю подростков за последние двадцать лет снизился с 16 до 13 лет. Это подрывает физическое и психическое здоровье и умственное развитие подрастающего поколения, выбивает подростков из образовательной среды, лишает их жизненных перспектив. По данным Роспотребнадзора, ежедневно в России потребляют алкоголь (включая пиво) 33% юношей и 20% девушек.
Действующий запрет на продажу алкогольных напитков, включая пиво, лицам до 18 лет практически полностью не работает. Во многом это происходит из-за того, что спиртное подавляющее большинство несовершеннолетних беспрепятственно покупает в киосках и ларьках. Количество точек, торгующих слабоалкогольными напитками и пивом, в России многократно превышает аналогичные показатели как в наиболее развитых, так и в бедных странах. Контролирующие органы не в состоянии осуществлять надзор за сотнями тысяч киосков и ларьков. Для решения этой проблемы предлагается:
1. Полностью запретить продажу любых алкогольных напитков, включая пиво, в ларьках и киосках.
2. Ограничить розничную торговлю любыми алкогольными напитками, включая пиво, только торговыми точками, имеющими торговые залы площадью не менее 50 кв. м. для городской местности и 30 кв. м. для сельской (за исключением ресторанов и баров).
3. Отменить практику заявительного лицензирования на торговлю алкоголем и ввести разрешительное лицензирование, для всех алкогольных напитков, включая слабоалкогольные и пиво, предусматривающее возможность квотирования с учетом численности населения.
4. Ужесточить меры административной ответственности – штрафы, лишение лицензий – за продажу алкоголя несовершеннолетним. Законодательно исключить возможность повторного получения лицензий лицам
Считаем, что эффективная информационная кампания на центральных и региональных телеканалах, в печатных СМИ по приданию широкой огласке нетерпимых для российского общества фактов продажи алкоголя несовершеннолетним может заставить хозяев магазинов предпринять решительные действия по пресечению впредь подобных случаев.
5. Законодательно запретить производство и продажу слабоалкогольных коктейлей, включающих одновременно алкоголь и кофеиносодержащие добавки, как наносящие значительный вред, в первую очередь здоровью подрастающего поколения.

Регулирование временной доступности алкоголя
Значительным фактором рисков, связанных со сверхвысоким потреблением алкоголя, остается его круглосуточная доступность. Подобной ситуации не было никогда в истории России, и в дореволюционный и в советский периоды время торговли спиртными напитками было непременно ограничено. В огромном большинстве развитых стран мира существуют ограничения временной доступности спиртных напитков, кроме кафе и ресторанов. В современной России потребление алкоголя в вечернее и ночное время, в режиме «допития», приводит к многочисленным инфарктам, инсультам, преступлениям, самоубийствам, травматизму, ДТП и так далее. В связи с этим предлагается:
Вернуть действовавшее ранее в нашей стране положение, разрешающее торговлю алкогольными напитками только с 11.00 до 19.00, и запретить торговлю алкоголем по выходным и праздничным дням, кроме кафе, ресторанов.
На примере опыта других стран известно, что эта мера за недолгое время приводит к сокращению смертности, травматизма, количества преступлений и административных правонарушений, снижает количество запоев и повышает производительность труда.

Производство нелегального алкоголя
До сих пор не задействованы основные законодательные механизмы борьбы с нелегальным алкоголем. Его производство составляет около 50% от общего количества производимого в нашей стране крепкого алкоголя. Одной из причин этого являются недоработки в российском законодательстве, которые во многом могут быть устранены следующими мерами:
Установить меры уголовной ответственности за несанкционированное производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с объемной долей этилового спирта выше 15%, за исключением производства для личных целей.


Потребление суррогатного алкоголя
Употребление в качестве алкогольных напитков продукции медицинского, парфюмерного и технического назначения приводит к отравлениям и существенному возрастанию смертности. По экспертным оценкам, в нашей стране около 20% употребляемого крепкого алкоголя составляют алкогольные суррогаты. В связи с этим предлагается:
1. Ввести законодательное требование к производству и обороту спиртосодержащей продукции парфюмерного назначения – изделия объемом более 25 мл должны производиться исключительно в прочных, герметичных упаковках с диспенсером, либо в виде спреев или иных распылителей.
2. Ввести законодательное требование к производству и обороту медицинских настоек с содержанием этанола не более 15%.

Ограничение экономической доступности алкоголя
За последние два десятилетия ценовая доступность алкогольных напитков выросла в несколько раз. Опыт многих стран, в частности стран Скандинавии и Восточной Европы, свидетельствует, что повышение реальной цены на спиртное существенно снижает весь комплекс алкогольных проблем. Предлагается:
Поэтапное повышение акцизов на алкоголь, особенно на крепкие напитки, темпами, превышающими инфляцию.

Проблема пивного алкоголизма
Россия и Украина, быть может, единственные страны в мире, где пиво юридически не признано алкогольным напитком. Это приводит к снижению цены на этот продукт, отсутствию ограничений, связанных с регулированием производства и продажи алкогольных напитков, и, как следствие, к наибольшей доступности из всех алкогольных напитков. В первую очередь пиво стало в нашей стране напитком для подростков. Предлагается:
Признать пиво с содержанием этилового спирта более 1,5% алкогольной продукцией, в соответствии с общепринятой международной практикой.

Общенациональные информационные кампании
Пока еще не налажена систематическая работа по информированию населения об огромном вреде, который алкоголь причиняет здоровью, благополучию и духовной целостности человека.
В связи с этим предлагается:
Проведение плановой общенациональной информационной кампании на основе разработок проекта «Общее дело» в сотрудничестве со СМИ и общественными организациями
Документальные фильмы и ролики социальной рекламы о вреде чрезмерного употребления алкоголя основаны на подходах, показавших высокую эффективность в отношении социальных проблем. По заключению ведущих российских экспертов в области общественного здоровья, они способны оказать значительное воздействие на установки россиян по отношению к потреблению алкоголя, снизив остроту алкогольных проблем в стране.


Не утверждаю, что документ совершенен, тем не менее, это шаг вперед.